Федеральным законом от 28. 04. 2023 № 178-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее: 178-ФЗ № 178-ФЗ) внесены изменения в ряд федеральных законов, касающихся правил продажи продукции, содержащей никотин.
Соответственно, были введены существенные ограничения и запреты на продажу устройств для потребления никотиносодержащих продуктов.
В соответствии со ст. 2 п. 1, ст. 4.1 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан вследствие воздействия окружающего табака, последствий потребления табака или потребления продукции, содержащей никотин» (далее — Федеральный закон № 15-ФЗ), устройства для потребления никотинсодержащей продукции это электронные или иные устройства, используемые для получения аэрозолей и паров с никотином или без него и вдыхаемые потребителем, в том числе электронные системы дозирования никотина и устройства для нагревания табака, компоненты и аксессуары их элементов.
С момента опубликования Федерального закона №. 178-ФЗ, введен запрет на рекламу электронных сигарет. Запрещается использование специальных устройств, указывающих на потребление продукции, содержащей никотин. Потребление продукции, содержащей никотин, в рекламе (п. 3, ч. 5, ФЗ 38 «О рекламе», «Реклама» от 13. 03. 2006). Рекламная информация, содержащая изображения, описания или случайные упоминания устройств для потребления никотина, также запрещена, как и информация, содержащая указанные сведения.
Одновременно устанавливается запрет на снижение цены на продукцию, содержащую никотин, в том числе путем выдачи купонов или бюллетеней.
С 1 июня 2023 года розничная продажа продукции, содержащей никотин, запрещается следующими способами
— В рамках операций по доставке и распространению,
Федеральный закон № 178-ФЗ устанавливает правило, согласно которому с 1 июня 2023 года продажа устройств для потребления никотиносодержащих продуктов должна осуществляться строго в магазинах и киосках. Под магазином понимается здание или часть здания, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям, включая торговые, подсобные, административные и бытовые помещения, а также помещения для приема, хранения и подготовки товаров к продаже. Закон определяет киоск как здание, имеющее торговый зал и предназначенное для организации одного или нескольких рабочих мест (ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).
При этом в торговых помещениях запрещается выставлять и демонстрировать оборудование для приема никотиносодержащих продуктов в целях розничной продажи.
Информация о предлагаемых к розничной продаже никотиносодержащих продуктах, водных гильзах и устройствах для употребления никотиносодержащих продуктов доводится до сведения покупателей путем размещения продавцом в магазине каталога этих товаров. Они располагаются в алфавитном порядке черными буквами одинакового размера на белом фоне и указывают цены на продаваемые товары без использования изображений и схем. Демонстрация этих товаров покупателям в торговых помещениях может осуществляться только после предварительного ознакомления с перечнем продаваемых товаров и по просьбе покупателя (статья 19 Федерального закона № 15-ФЗ).
Продажа устройств для потребления никотиносодержащей продукции в других торговых объектах или распространение этой продукции допускается только при отсутствии в конкретном месте магазина или киоска.
С 1 сентября 2023 года в статью 13 Федерального закона будут внесены изменения. Согласно 15-ФЗ, продукция, содержащая никотин, не может продаваться ниже минимальной цены на эту продукцию, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 5 Федерального закона 178-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона 15-ФЗ, Правительство Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона 15-ФЗ с 1 сентября текущего года вправе определять перечень запрещенных вкусоароматических добавок в составе электронных сигаретных изделий и запрещенных вкусоароматических добавок, используемых в целях повышения привлекательности электронных сигаретных изделий, в том числе Право определять перечень веществ, входящих в состав электронных сигарет. Усиливают никотиновую зависимость. В случае добавления в никотиносодержащие и безникотиновые жидкости веществ или ингредиентов, включенных в данный перечень, их распространение и оборот запрещаются (пункт 3 статьи 5 Федерального закона 178-ФЗ).
За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, изделиями, содержащими никотин, водными гицеллами и устройствами для потребления изделий, содержащих никотин, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации. В Федерации за административные правонарушения предусмотрены штрафы в следующих размерах.
— от 2, 000 до 3, 000 рублей — на граждан,
— от 5, 000 до 10, 000 рублей — на работников и индивидуальных предпринимателей; и
— от 30 000 до 50 000 рублей — для юридических лиц.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2023 года 175-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 9 мая 2023 года увеличены размеры административных штрафов за продажу табачной продукции, табачных изделий, изделий, содержащих никотин, водных гицелл и бытовых приборов. Никотиносодержащие изделия запрещено продавать несовершеннолетним.
Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, предусмотрены следующие штрафы.
— 40, 000 до 60, 000 рублей — на граждан,
— от 150 000 до 300 000 рублей — на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей; и
— 400, 000 — 600, 000 рублей — на юридических лиц.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
Последняя редакция Федерального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая все изменения и дополнения, постатейные комментарии к КоАП РФ и Закону об административных правонарушениях.
Федеральный кодекс РФ об административных правонарушениях
Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года.
Принят Государственной Думой 26 декабря 2001 г.
[Вступает в силу с 22 июня 2025 г.].
Документы Пленума и Исполнительной палаты Верховного Суда РФ о Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление Верховного Суда Российской Федерации в целом от 25. 06. 2025 n 17 «О некоторых проблемах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением установленного порядка информационного обеспечения выборов и референдумов»
Постановление Верховного Суда Российской Федерации в целом от 25. 06. 2025 n 21 «О внесении изменений в некоторые общие решения Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам»
Федеральный закон Российской Федерации «О нормах российского федерального законодательства
Федеральный закон от 11. 06. 2021 n 170-ФЗ (ред. от 29. 05. 2025) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации „О государственном контроле“ и о контроле за деятельностью органов местного самоуправления в Российской Федерации» .
29. 05. 2025 Федеральный закон N 116-ФЗ «О внесении изменений в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
21. 12. 2021 Федеральный закон от 2021 г. N 414-ФЗ (ред. от 15. 05. 2025) «Об общих принципах организации государственных органов субъектов Российской Федерации».
Закон о Положении о министерствах и службах Российской Федерации о КОАП РФ.
Приказ Ространснадзора от 15. 01. 2021 N ВВ-16ФС (ред. от 03. 07. 2025) «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), включающих нормативные требования, обязательные требования, условия оценки соответствия которым осуществляется лицензирование и иные лицензий».
Приказ Минфина России от 15. 03. 2023 N 85 (ред. от 01. 07. 2025) «Об осуществлении финансовых полномочий Главного управления доходов федерального бюджета Федерального министерства финансов и доходов бюджета Федерального министерства финансов от территориальных органов Федерального казначейства и Центра обеспечения деятельности Федерального казначейства в рамках главы 100 „Федеральное казначейство“ (»Федеральные учреждения Федерального министерства финансов»), вместе с „Порядком работы органов центрального аппарата Министерства финансов и территориальных управлений“).