Директива: как составить контракт в соответствии с 44-ФЗ

При проведении конкурсов по 44-ФЗ заказчики обязаны подготовить и опубликовать в составе поставки муниципальный контракт или государственный контракт, в зависимости от уровня заказчика. При этом данные планы должны не только отвечать бизнес-потребностям заказчика, но и соответствовать всем законодательным нормам и правилам.

Проверьте стандартные формы или условия

Первое, что нужно помнить, — если типовые планы контрактов или типовые условия по предмету комиссии утверждены, то планы государственных контрактов разработаны на их основе.

Каждый пользователь Интернета может ознакомиться с перечнем утвержденных типовых форм. Эта информация доступна в ЕИС по контрактам и договорам.

На данный момент последним опубликованным планом являются типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с перевозкой грузов с обычными пассажирами и по автомобильным дорогам и городским землям. Этот документ был размещен в ЕИС 31 августа 2022 года.

Если такой документ утвержден для конкретного объекта поставки, то заказчик обязан применять типовые формы и типовые условия. Заказчик имеет право разработать полностью самостоятельный государственный контракт только в том случае, если не было выпущено типовое решение по госзакупкам.

44 — Обязательные условия в соответствии с ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает общие требования к различным видам договоров. При этом конкретные правила, по которым госконтракты должны соответствовать 44-ФЗ, устанавливаются в самом законе о контрактной системе.

Предусматривать такие правила в контрактах в соответствии с положениями 44-ФЗ обязательно.

Контракт заключается в соответствии с условиями, указанными в контрактном документе, за исключением случаев, когда такой документ отсутствует в соответствии с нормами 44-ФЗ. Также важно помнить, что в некоторых случаях заказчик имеет право не указывать обязательные пункты в контрактном документе. Так происходит, например, при заключении контракта с поставщиком в соответствии с пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. 44-ФЗ Статья 93, часть 1, пункт 1. В таких контрактах допускается не указывать обязанности сторон, порядок и условия получения товаров и услуг и их оплаты, а также многие другие аспекты.

Условия по 44-ФЗ, необходимые в определенных случаях.

Помимо правил, обязательных для всех контрактов по 44-ФЗ, закон предусматривает перечень правил, которые необходимо оговаривать в отдельных случаях. К ним относятся, например, следующие.

Также устанавливаются некоторые специальные обязательные условия для контактов в отношении услуг по выполнению строительных работ и созданию объектов интеллектуальной собственности.

Заказчики имеют право, но не обязаны указывать

Кроме того, заказчик имеет право по своему усмотрению включить в текст договора некоторые необязательные условия, например

Примеры контрактов с ответственностью сторон по 44-ФЗ в контрактах 2025 года:

Конвенционные планы по 44-ФЗ: обязательства по новым правилам.

Являясь важным элементом заключения контракта, план-конспект содержит все обязательные и существенные условия, касающиеся будущих традиций. Существует определенная структура, и заказчик должен учитывать требования к составлению этого документа.

В плане контракта не указывается цена — формируется после проведения конкурса и не уточняет конкретные предметы контракта и реквизиты поставщика. Предложение делается по предмету объекта.

В то же время, планируя комиссию, заказчик уже имеет представление о технических характеристиках товара, условиях, времени, месте проведения комиссии, сроках и процессе исполнения обязательств.

Что должен включить заказчик в план контракта?

На первом этапе.

План контракта всегда включается во все документы на поставку, чтобы участники тендера могли с ним ознакомиться.

На начальном этапе план контракта не содержит условий, которые становятся известны только после определения победителя.

В то же время заказчик включает условия, касающиеся ответственности сторон, процедур и условий оплаты, вопросов безопасности, детального процесса получения и других важных для него моментов.

Второй этап.

По итогам подведения итогов комиссии определяются цены, реквизиты поставщика и объекты рынка, после чего заказчик заключает план контракта.

Затем победитель подписывает контракт, оплачивает гарантию и возвращает контракт заказчику на подпись.

Заказчик подписывает контракт последним. Поставщик должен убедиться, что все обязательства на этом этапе выполнены.

Структура контракта

Определение цены контракта

Цена включает в себя все расходы поставщика, в том числе стоимость товара, упаковки, маркировки, погрузки, доставки и разгрузки, а также иные расходы, связанные с исполнением его обязательств.

Дополнительные расходы поставщика не влияют на цену договора.

Определите процесс приемки

В договоре должны быть прописаны условия и процесс приемки (который иногда может быть очень сложным мероприятием), порядок взаимодействия и коммуникации между сторонами. Хорошим дополнительным условием является информирование о готовности к акцепту.

Выполнение обязательств по приемке должно быть зафиксировано в отдельном документе. В большинстве случаев для этого используется акт приема-передачи товара, результатов выполненных работ или оказанных услуг.

Определение порядка и сроков оплаты

Расчетный период — не более 15 рабочих дней для поставщиков SIA и 30 дней для других поставщиков. Этот срок всегда исчисляется с даты подписания акта приемки товаров и услуг.

В договоре должен быть подробно описан процесс расчетов, т. е. прогресс, поэтапные платежи.

Определение гарантий по договору

Важно определить сумму гарантии, способ гарантии по контракту: деньги или банковская гарантия (способ всегда выбирает поставщик), а также условия и порядок возврата гарантии.

Определение срока действия контракта

В плане контракта достаточно определить срок действия контракта, сроки исполнения всех обязательств по контракту, а также период, в течение которого прекращение действия контракта не освобождает сторону от ответственности за нарушение условий.

Определите порядок внесения изменений и расторжения договора

Здесь важно уточнить причины изменения условий контракта (если объект рынка прост, процесс исполнения контракта прост, сроки короткие и заказчик часто не включает этот пункт) и процесс одностороннего расторжения контракта (по требованию заказчика).

Определение условий контракта

Ответственность за неисполнение обязательств, вытекающих из новых правил

Неисполнение договорных обязательств повлечет за собой санкции для участников государственных закупок в виде штрафов или пеней (Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2019 г. № 1011). Поэтому при подготовке проектов контрактов важно учесть новые условия и отразить их в контракте.

Штрафы.

Штрафы являются накопительными, если поставщик нарушает сроки, установленные для исполнения обязательств.

Размер пени за просрочку исполнения обязательств во всех случаях рассчитывается исходя из базовой процентной ставки 1/300 Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Размер неустойки = количество дней просрочки * цена договора * (процентная ставка рефинансирования * 1/300)

Если срок исполнения обязательств, вытекающих из договора, заканчивается 10 сентября 2019 года, а обязательства фактически исполнены 19 сентября 2019 года, расчет неустойки по цене договора в размере 100 000 рублей производится следующим образом

9 * 100, 000 * (0. 07 * 1/300) = 210 рублей.

Если нет дополнительного закона, все штрафы рассчитываются по базовой ставке 1/300. Исключения составляют случаи, когда законодательством предусмотрены иные ставки штрафов. Например, для договоров ОСАГО действует другая ставка.

Электроэнергия оплачивается по ставке 1/130

При неоплате услуг по передаче электроэнергии в полном объеме или в установленный срок потребитель уплачивает компании пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от каждой требуемой суммы. Дата просрочки.

Штрафные санкции.

Штрафы применяются к нарушениям, не связанным со сроками. Они зависят от статуса поставщика и начисляются, если поставщик нарушает условия договора.

Ранее заказчики должны были указывать в договоре сумму неустойки в дополнение к фиксированному проценту неустойки. Поскольку заказчик не мог предсказать, как снизится первоначальная максимальная цена контракта в результате тендера, он не знал размер фиксированной неустойки до завершения закупок и оставил незаполненной колонку для расчета суммы неустойки из цены. Как только стали известны детали контракта.

С этого момента больше нет необходимости указывать размер ответственности стороны за невыполнение обязательств в виде фиксированной суммы. Достаточно указать процент от цены контракта, который определяется в соответствии с законодательством Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. 1042.

Положения контракта, касающиеся штрафных санкций, выглядят следующим образом.

Санкции в отношении малых и средних предприятий и предприятий социальной сферы

Штрафы за неисполнение обязательств подрядчиком (неисполнение обязательств) устанавливаются в едином размере, если закупка касается только субъектов МСП и СОНКО.

Новые ограничения по размеру компенсации штрафа за дисквалификацию.

Если раньше неустойка часто превышала цену контракта, а судебная практика была очень жесткой, то теперь неустойка не может превышать цену контракта.

С 14 августа 2019 года в сумму возмещения не включается условие о штрафе, только о неустойке.

Общая сумма неуплаченных штрафов как заказчика, так и поставщика не должна превышать общую сумму контракта.

Что содержит контракт по 44-ФЗ.

Узнайте, какие разделы и информацию содержат контракты в рекомендациях системы Госзаказ. Скачайте инструкции и заключите контракт по 44-ФЗ. Узнайте, какая информация должна быть опубликована в единой информационной системе.

Получите демонстрационный доступ и скачайте формулировки и образцы контрактов.

По итогам выбора поставщика заказчик заключает контракт с победителем комиссии. Это документ, содержащий все существенные условия, включая порядок и условия исполнения обязательств. В зависимости от предмета комиссии условия контракта могут различаться. Например, контракт на оказание услуг по 44-ФЗ может содержать иные требования к приемке, например, к оказываемым услугам, их качеству и т.д.

Гражданский кодекс РФ определяет контракт как договор, частью которого является государство или представляющий его орган. Напомним, что по 44-ФЗ заказчиками от имени Российской Федерации могут выступать государственные учреждения, казенные учреждения, бюджетные учреждения, кассовые учреждения, государственные и муниципальные односторонние компании.

Суть контракта заключается в том, что поставщик выполняет свои обязательства и обеспечивает потребности государства. При этом товары, проекты и услуги оплачиваются деньгами из разных уровней бюджета. Понятие «контракт» также используется в открытых договорах, согласно 223-ФЗ, но чаще. Здесь сторонами могут быть как юридические лица, так и физические лица и индивидуальные предприниматели.

Обязательные и дополнительные условия контрактов в соответствии с 44-ФЗ

Основные условия включаются в план контракта. В зависимости от комиссии одни условия должны быть обязательными, а другие — дополнительными. Обязательным является включение в контракт следующих условий

Посмотрите в таблице, какие условия контракта необходимо включить в документ в зависимости от того, что закупается, например, товары, проекты или услуги.

В документ также можно включить условия авансового платежа и право подрядчика нанимать третьих лиц.

Мы перечислили основные условные пункты, которые определены в российском законодательстве. Однако Федеральный закон о контрактной системе определяет дополнительные пункты, которые должны быть включены в государственные контракты. Образца самого этого документа нет, но к нему предъявляются строгие требования. Нарушения могут привести к тому, что контракт будет признан проверяющими органами недействительным или не соответствующим требованиям.

Найдите разделы, которые необходимо включить в план контракта. Скачайте формулировки каждого раздела в системе Госзаказ.

Помимо обязательных пунктов в каждом контракте, договор поставки по 44-ФЗ должен содержать следующее.